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民促法修订意见稿发布!教培机构需要做这四点准备!

教育最新动态 云朵在线 9个月前 (12-25) 0 150

4月20日,教育部发布了《教育部关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》公开征求意见的公告》,面向社会公开征求意见,时间截止为2018年5月20日。

此次的征求意见稿对《实施条例》内容做了较大范围的调整,对31个原条文进行了修改,新增19个条文,删除8个条文,同时调整了章节结构。

民促法修订意见稿发布!教培机构需要做这四点准备!  第1张

我们整理了本次主要的修订内容,对其中的增删条例进行简单的分析总结,总结出与机构切身相关的、对未来发展有帮助的和需要注意的地方,与各位一起探讨。

一、云朵观察分析

本次民促教育机构法修订意见稿中,需要教育机构重点关注的有:

1、在线教育证照

在本次民促法修订意见稿中,最新纳入了互联网教育的规定,要求利用互联网技术在线实施文化教育活动及职业资格培训、职业技能培训活动的培训机构,应当取得相应的互联网经营许可,并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门申请办学许可。

目前在线教育发展较快,政策具有一定滞后性,但是在线教育同样需要遵循行业规范和教育规律,未来可能会出台更多的政策和措施。因此正在转型或纯线上机构需要密切关注动向,及时办理相关证件。

经营许可证全称为《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》,可以根据《互联网信息服务管理办法》相关条例进行办理。(文末有获取文件方式)

此外,如果公司将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工,登载在互联网上供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为,应申请办理《互联网出版许可证》;

公司如果自主制作在线教育课程,学员可以在线点播动画类的视频内容,该模式可能含有以计算机为接收终端,通过移动信息网络从事开办、播放(含点播、转播、直播)、集成、传输、下载视听节目服务等活动,应申请办理《信息网络传播视听节目许可证》(以上为我们网络收集整理出可能相关的证件,仅供参考。)

2、明确培训机构办学和收费的规范

1、学科类辅导需要前置审批:与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导的民办教育培训机构,由县级以上人民政府教育行政部门审批,即先证后照,取得教育部门颁发的办学许可证后再到工商部门申请营业执照;而面向成人的教育培训、非学历培训或实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训机构,可直接申请法人登记;

2、对设立分校区是否需要重新办理办学许可证进行了细化:

民办学校在住所地外设立校区的,应当向审批机关申请地址变更;超过审批机关管辖范围设立的,应当单独申请办学许可。

民办教育培训机构在直辖市或设区的市范围内设立分支机构的,可以不受前款限制,报审批机关和办学所在地主管部门备案。

3、“擅自增加收费项目、提高收费标准的”将会被予以处罚(第62条)。

不难看出,此次整改稿中对文化课培训类机构限制条件增多,未来的一段时间内学科类培训机构的行政审批难度也会加大;

而相关部门明确支持的素质教育、职业教育、成人教育方面,降低了准入门槛,将引导社会资本投入素质教育和职业教育、成人教育等,也会催生相关领域进一步发展。

3.对机构办学要求进一步规范和细化

1、划清公办和民办学校的界限和关系:

公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校;不得使用在职教师,不得影响公办学校教学活动和教育质量。(第7条)

2、对资本进行了规定:

实施高等学历教育的注册资本最低限额为2亿元人民币;实施其他学历教育的,注册资本最低限额为1000万元人民币。前款规定的营利性民办学校批准筹设时,举办者实缴资金到位比例应当不低于注册资本的60%;正式设立时,注册资本应当缴足。(第20条)

这个实质上是规定机构创建有较高的办学初始投入。

3、招生上的支持和规范:

支持:实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等招生权,可以在审批机关管辖的区域和核定的办学规模内,自主确定招生的方案、标准和方式,开展招生活动。省级人民政府教育行政部门可以制定具体办法,允许民办学校适当扩大招生范围。(第30条)

规范:实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织入学考试或者测试。(第30条)

4、课程内容的规范:

实施普通高中教育、义务教育的民办学校,应当按照国家规定的课程标准实施教育教学活动,选用相应教材;使用境外教材的,应当经省级以上教育行政部门批准;(第28条)

5、审批难度:

学前教育、中等以下学历教育、职业技能为主的机构,都需获得相关部门的审批,而面向成人开展文化教育培训、非学历继续教育,或者实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训机构则不需要审批,直接申请法人登记。(第14条)

不过需要注意的是,这一类机构不可开展实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导等培训。

民促法修订意见稿发布!教培机构需要做这四点准备!  第2张

6、总结:

(1)对于部分已经深度参与民办学校办学的公办学校或将面临调整,或者公办学校退出民办学校的举办,或者民办学校转为公办学校;

(2)民办学校的课程如果要引入国际化课程,会面临一定的挑战。

4、处罚条例

这一次处罚条例在原有基础上进行了细化,对于管理混乱严重影响教育教学的举办者或决策机构负责人、校长等可能受到1-5年从业禁止,严重的甚至会给予终身从业禁止;而集团化办学的法人则有可能在5年内无法新办民办学校。(第62条)

因此教育机构负责人、决策机构负责人务必要重视起来,不断改进目前不符合民促法的情况,避免类似的事件发生。


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